今天下午15点,浙江省人民*府新闻办公室举行第五十七场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会，请省卫生健康委、省疾病预防控制中心负责人介绍统筹推进疫情防控和经济社会发展有关情况，并回答记者提问。
发布人
浙江省卫生健康委副主任夏时畅
浙江省卫生健康委副主任俞新乐
浙江省疾病预防控制中心主任王桢
主持人
浙江省委宣传部部务会议成员
省*府新闻办副主任骆莉莉
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浙江省卫生健康委副主任夏时畅通报最新疫情情况：
11月29日，我省无新增确诊病例，新增无症状感染者1例。截至11月29日24时，我省已连续天无新增本土确诊病例报告，累计报告确诊病例例，其中境外输入病例75例。目前在院治疗确诊病例5例。近日，省*府办公厅印发了《浙江省突发公共卫生事件应急预案》和《浙江省突发急性呼吸道传染病事件应急预案》，我就两部预案修制定情况作简要通报。
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，省委省*府高度重视公共卫生应急管理体系建设。袁家*书记亲自部署突发公共卫生事件应急管理体制机制和公共卫生体系建设，郑栅洁省长强调指出，应急响应要毫不放松，完善重大疫情公共卫生体系，加快提升协同应急处置能力。
年1月，针对“非典”后防范突发公共卫生事件需要，省*府办公厅印发《浙江省突发公共卫生事件应急预案》（以下简称“总预案”）。但该预案发布后，到此次新冠肺炎疫情之前，并未启动过省级突发公共卫生事件应急响应。期间，我委于年、年结合机构改革，两次组织开展预案的修订工作，但未及完工即遭遇了新冠肺炎疫情，经历实战“大考”后，我们在全面复盘、总结固化我省“抗疫”经验的基础上，于今年5月组织专班启动第三次修订工作，以进一步完善突发公共卫生事件应急管理体制机制。另外，鉴于突发急性呼吸道传染病是引发重大突发公共卫生事件的重要因素，也是防控重大疫情的薄弱环节，我委同步组织专家制订《浙江省突发急性呼吸道传染病事件应急预案》（以下简称子预案），并征求了各地各部门意见，以更好体现分类指导、精准施策和科学治理原则。
在起草过程中，我们还广泛征求了专家学者、业务骨干和基层一线人员的意见建议，特别是专门听取了哈尔滨医科大学、首都医科大学、*事医学科学院等该领域知名专家的意见建议，并与国家卫健委相关司局加强对接，得到了各方肯定。共召开专班会议3次、专家会议9次，征集意见建议36条，其中总预案26条，采纳20条、部分采纳4条；子预案10条，采纳5条、部分采纳1条。10月13日，两部预案经省*府常务会议审议通过，并于11月13日正式印发。主要内容包括七个方面：
一是预案框架。修订后的总预案从整体上对原预案作了结构调整、框架重组和流程再造，分为总则、事件分级、应急组织体系与机制、监测报告评估与预警、应急响应、善后处理、保障措施、附则、附件等九个部分，突出问题导向、细化量化、闭环管控，补充完善了许多在实战中行之有效的措施。子预案在框架上和总预案基本一致，在工作流程上也参照总预案，但更多强调实用性、针对性、指导性，突出对专业领域的规范指引。
二是风险评估。总预案增设风险评估环节，强调要在风险评估的基础上实施预警和响应，*府层面建立首席公共卫生应急专家制度，卫生健康部门层面组建专家咨询委员会，对各类信息及时分析研判，以此识别事件背景、流行病学特征、流行强度和可能产生的后果等，据以确定相应的风险等级。子预案侧重对国内外急性呼吸道传染病发生发展情况开展专题风险评估。
三是分级管理。总预案凸显事件分级在应急响应中的基础性地位，坚持先分级、后响应。根据事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，划分为特别重大、重大、较大和一般四级，明确不同情形下的分级标准，以此作为制定应急防控策略的主要依据。子预案根据急性呼吸道传染病的危害程度，构建了新冠肺炎、“非典”、中东呼吸综合征、人感染禽流感、流感、新型流感、不明原因肺炎、肺炭疽、急性呼吸道传染病大量发生等事件类型，划分事件等级，明确防控策略。
四是响应流程。总预案在监测、报告、评估和预警的基础上，着重对应急响应的基本原则、分级规定、工作措施、调整终止等作出明确规定。对符合特别重大、重大和较大标准的事件，由省*府决定是否启动相应级别的应急响应，其中启动特别重大事件的应急响应，要向国务院报备；一般事件由省卫生健康委决定，报省*府批准后实施。应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个级别，每个响应级别的应急指挥体系也不尽相同。子预案在响应措施方面，重在体现级别提升后的措施递进，确保响应级别和响应措施相匹配。
五是应急响应。较之原预案，有两个较大的修改。一是根据分级响应原则，上级*府启动应级响应后，如无特殊情况，下级*府应随之启动相应级别响应，事件发生地应酌情提高响应级别。在省级暂未启动或决定不予启动的情况下，各地可依据本级预案和本地突发事件，启动相应级别的应急响应。二是事件等级是决定启动何种级别响应的重要依据，但两者并不直接对等，不是说只有发生特别重大事件才可以启动一级响应，也不是说发生特别重大事件都必须启动一级响应，而是要综合考虑事件性质、波及范围、流行病学特点及可能造成的后果等因素统筹决定。
六是工作机制。总预案着眼于迭代完善常态化防控机制，提出了应急指挥、联防联控、监测预警、精密智控、平战结合、“三情”联判和医防融合等七大工作机制。特别是针对当前疾控机构编制配置不足、基层“哨点”反应不灵敏、防治贯通不通畅等问题，完善医防融合机制，医院设立公共卫生管理中心，医院、县域医共体派驻公共卫生专员，以提高对传染病的前端发现、早期预警和应急反应能力。子预案围绕发挥科研技术的关键性支撑作用，建立健全工作机制，确保应对体系高效运行。
七是保障措施。总预案着眼于突发公共卫生事件应急响应人财物技术信息的全方位保障，形成与褒扬激励、失职追究相配套的*策措施，对奖励抚恤、责任追究作出规定。同时，提出了紧急调集和征用防控物资补偿原则，细化了组织、技术、经费和物资、通信和交通等要求，强调了督导考核、培训演练、应急科研、区域交流等内容。预案以附则和附件的形式，明确了省突发公共卫生事件防控工作领导小组组成与职责、成员单位及职责、事件监测体系等。子预案在附件中提出了突发急性呼吸道传染病事件预警方案及分级参考标准等，这也是这次预案修制定的重要变化，进一步细化实化了部门职责与具体标准。
下一步，我们将结合冬春季疫情防控工作，强化两部预案的贯彻落实，加强宣传引导，进一步增强全社会参与支持的主动性，织密群防群控体系。及时指导各地开展本级预案的修、制订工作，适时开展督促检查。抓好预案的应用，通过开展针对预案的应急演练并结合在突发公共卫生事件实践，做好动态评估调整，不断优化完善。谢谢！
记者问答实录
1：两部新预案和原来的预案相比有什么区别？
浙江省卫生健康委副主任夏时畅：
浙江省是疫情发生以后，首个对突发公共卫生事件应急预案进行修订的省份，和原来的预案相比，两部新的预案充分吸收了抗疫的经验，系统分析了实战过程中的短板问题，努力体现时效性、操作性、集成性的要求，有下面5个特点，
一是风险意识，用大概率的思维应对小概率事件，突发??公共卫生事件??具有传播速度快、??影响范围广、??社会危害大的特点，预案??汲取此次疫情初期省内外一些地方研判不足，??应对滞后的教训，??以人民健康为中心，生命至上，健康至上，预防为主作为首要的原则，增设风险评估环节，??根据各类监测数据??和事件的信息，加强研判，??及时防范，以最充分的准备，??实现最好的结果。
二是??突出监测预警，??早发现，早诊断，早报告，早治疗，作为应急响应的首要任务，??将监测报告评估与预警与应急响应并列，进一步突出了监测预警的前置作用，??和重点场所建设网络，??健全预警机制，，多点出发机制强化实施分析研判，为*委*府第一时间做出决策，启动应急响应，提供专业的??依据。
三是??注重分区分级，实行精准防控差异化响应的策略。??分类制定风险地区航空管制措施，??以最大限度减少突发公共卫生事件的经济社会造成的影响。
四是??强化精密质控，提升应急响应的素质，治理能力和治理水平，??充分利用一图一库一平台的指数，??健全防控指挥平台，强化多部门数据共享和场景化业务协同，??创新完善云流调等数字流行病学调查这种模式。
五是坚持平战结合，快速转换，统一领导联防联控，动态调整的动态体系，立足全省一盘棋。
2：近期一些省份陆续出现新冠肺炎疫情本地确诊病例，现在秋冬季又是呼吸道传染病的高发季节，医院看病更需要注重一些什么样的事项呢？
浙江省卫生健康委副主任俞新乐：
医院是病人集中的场所，为了保护自身的健康，同时也是为他人的健康负责，更好的防范新流感等其他的呼吸道传染病的，我们要做到科学防护、有序就医。
一、要做好个人的防护，就诊患者及其陪同人员，医院的过程中，应该全程佩戴口罩，同时也要正确的佩戴口罩，配合医护人员测量体温、查验健康码。期间遵守一人一诊室检查期间不扎堆，要保持手部的卫生。
二、要做到有序的就医。浙江省是比较早建立了全省统一的预约挂号的平台，医院都已加入这个平台，能够提供能预约挂号服务。患者可以利用手机、电脑等方式进行预约挂号。
针对老年患者的需求，预约挂号平台也能提供固定电话的电话预约。医院也有专门的通道、专门的窗口为老年病人提供服务，并且有经过专门培训的志愿人员提供服务。
同时也提倡预约挂号，应医院都提供，预约成功后都会告诉建议哪个时间段去就诊，所以提倡分时段就诊。
也可以登录我医院平台，进行线上问诊，医院的次数。目前全省已经有家医疗机构，有6万多名医务人员，入医院平台。可以满足常见病、多发病以及慢性病的复诊以及配药的需求。
另一方面，如果患者出现发热以及呼吸道的这些症状，就必须到设置发热门诊的医疗机构去就诊，全省开设发热门诊的医疗机构的名单、地址、联系电话以及服务的时间，已经通过多个渠道向社会进行公布。发热患者就近就医、及时就医。
三、要规范住院病人的陪护和探视，原则上是非必需不陪护，确实需要陪护的需要固定陪护人员。同时倡导家属啊，利用手机、短信以及视频等非接触方式进行看望探视。
3、专家的角度，进入冬季个人的健康防护要注意什么问题？
浙江省疾病预防控制中心主任王桢：
公众个人健康防护是疫情防控的重要环节，也事关个人的生命健康安全。
希望广大市民不断提高个人防护意识和防护技能。
一、养成良好的生活习惯，比如规范戴手套、勤洗手、多通风、少聚集等。
二、鼓励市民自愿接种流感、肺炎疫苗减少冬季呼吸道疾病的发生、
三、在选购冷冻食品时，要避免手直接接触冷冻食品及其包装袋，接触和处理完冷冻食品等最好进行立即洗手。
四、日常生活工作中，避免用未清洁的手接触口、眼、鼻。主动做好家庭成员健康检测工作，出现发热、咳嗽等异常情况，要做好个人防护，及时到医疗机构发热门诊并主动告知自己近期的旅行史或和来自疫情中高风险区人员、疑似症状人员的接触史。
五、积极配合相关部门做好密切接触者的排查。
强调一下，需要规范佩戴口罩的重点场所和人群。以下九类人群必须佩戴一次性医用口罩或一次性使用的医用外科口罩。
1、到医疗机构就诊、探视和陪护的人员，或者有发热、咳嗽等症状的人员；
2、水产品、冷冻食品和农副产品仓库、批发市场、农贸市场等场所的工作人员，运输选购上述产品的司乘人员；
3、养老院、敬老院、福利院提供服务的工作人员和外来人员；
4、火车站、汽车站、水运站、机场等场所的工作人员，飞机、列车、公共汽车、出租车、网约车、水上巴士等交通工具的司乘人员；
5、商场、超市、酒店、宾馆等公共场所服务的工作人员以及顾客；
6、银行、展览馆、图书馆、博物馆及各类办事服务大厅等场所的工作内人员和进入人员；
7、药店、理发店、美容院、影剧院、游艺厅、网吧、体育场馆、KTV等密闭场所的工作人员及顾客；
8、进入幼儿园、中小学、大中专院校的外来人员及校园内的值守人员、清洁人员、食堂工作人员等服务人员；
9、其他处于通风不良，如厢式电梯、公共厕所；或人员密集场所，如旅游景区售票口、出入口等人群密集场所。
4:国外每天有相关输入性和零星的病例报道，这样的现状对浙江防控工作会产生什么样的影响？接下来将会采取怎样的一些措施？
浙江省卫生健康委副主任夏时畅：??10月份以来全球疫情快速上升，??新增确诊病例??不断刷新纪录，??境外输入性无症状的感染者确诊病例也在不断增加，近期国内多个城市接连发现本地的病例。对我省??外方输入内防反弹的防控工作带来了压力。
??前期我们组织制定急性呼吸道传染病防控工作预案，??做好秋冬季新冠疫情防控工作方案预案和工作指引，??很强势的工作指引，每一个重点场所，每一个重点人群和重点环节，可以??突出重点，积极主动指导全省有序开展疫情防控工作。
??主要有以下四个方面：
一是强化精密智控，??这也是我们浙江省所创造的经验，??我们已经迭代完善了一图一码一库一平台一指数精密智控机制。
二是聚焦能力建设，前面做好监测预警，核酸检测、??流行病学调查，集中隔离医学观察，医疗救治等核心防控能力准备，一共归纳为9方面的能力，那么基层的主要是8个方面，省级医疗卫生机构主要是硬件科研公关能力，包括疫苗的研发，相关设备的研发??和防控技术的研发。
三是??把握防控工作的重点，要把重点场所，??医院、敬老院、养老院、??福利院以及机场、车站码头、水运站等等，把一些冷链运输、进口物品运输的环节和人员都要管起来。在这个重点场所必须要戴口罩，另外一些这个像这个人员密集的地方，??不能保持正常社交距离的地方，建议戴口罩。
四是完善常态化的管控机制，着眼体系建设和能力的提升，聚焦疫情防控工作中的一些短板和弱项，??加快编制全省的卫生应急事业发展的??十四五规划，下发了浙江省公共卫生??防控救治能力建设三年方案，谋划实施科技创新监测预警，疾病预防控制，重大疫情救治，应急物资保障??和法治保障体系建设。
5：疫情发生以来，浙江医疗救治很多工作都取得了非常显著的成效，随着疫情发展尤其是对这个疾病规律的认识加深，在医疗救治体系这一块相关工作会有一些怎样的布局？
浙江省卫生健康委副主任俞新乐：
按照世界卫生组织对全球新冠疫情整个发展趋势的研判，认为新冠病*可能在全球范围内，在较长的时间内可能都会存在。所以在做好社会面防控的同时，做好医疗救治的准备工作、提升医疗救治的能力十分重要。浙江省从今年4月份开始，省级相关部门就着手规划进一步提升全省的医疗救治能力。主要是几个方面：
一、医院、医院的布局。
全省目前总共有93医院，同时还有医院，可收治床位达到张，同时预留了77医院的场所，可拓展的收治床位达到了张。按照“三区两通道”的要求，推进了个发热门诊的改扩建，配有间单人诊室，间留观室。
从总体上来说，无论是发热门诊病人的就诊，还是疑似病人的留观，确诊病人的住院治疗，在整个收治体系、整治体系的空间布局上更加优化，硬件条件进一步改善。
二、加大重要的一些救治设施设备的配置。
今年上半年以来全省新增负压救护车台。emco新增了50台（套），在全省总共有多套。新增CT机余台。医院也都增加了呼吸机、心电监护仪、心肺复苏仪器等生命支持类设备的配置。全省各级财*安排了一个多亿的专项，专门用于区域公共实验室、城市的检测基地以及25支省级的核酸检测机动队的仪器设备的配置。目前这些设施设备都已经储备到位。跟上半年比，无论是检测还是救治的相关装备更充足、更齐全。
三、加大了整个救治能力的建设。
经过半年多的建设，浙江整体的核酸检测能力实现跨越式提升，完全能够满足整个全省应急的大规模社区检测的需要。所有发医院，现在基本上都能够提供核酸检测服务，并且能在较短的时间内出具检测报告。这些也是为早诊断早治疗赢得了时间。
进一步总结巩固了今年上半年浙江救治经验，加强医护人员的培训。下半年收治的病例基本上都是境外输入的病例，没有一例转化为重症。
同时第一时间启动呼吸治疗师和emco专项人才的培训，主要用于重症病人的两大关键技术和关键性专业，为医院培养了一批重症救治的中坚力量。所以说整个救治工作准备更加充分，救治工作更加的有保障。
6:最近多地都出现了在冷链食品包装上检测到新冠病*阳性的情况，那么浙江在防范??病*通过进口商品传播方面采取了哪些措施？
浙江省疾病预防控制中心主任王桢答：冷链食品现在已经成为我们老百姓